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길냥이천국 터키의 대격변: TNR 폐기, 길거리동물 포획령?



튀르키예(터키)가 작년 2024년에 동물보호법을 대폭 개정했습니다. 😮

 


과장 좀 섞어서 국민 대다수가 캣맘, 도그맘이라고 할 정도로

들개, 길고양이 등 길거리 동물의 천국으로 불리던 터키였지만,

수십년 동안의 방목정책의 폐해로

공중보건적 위협, 들개로 인한 사망사고 등이 문제되자 

배회동물(길 잃은 동물)을 중성화, 백신 접종한 후 제자리 방사하여

방목관리하던 기존 정책을 전면적으로 뒤집고

이들을 포획해서 보호소에서 수용, 입양 장려하는

선진국에서 일반적인 표준적인 정책으로 변경했습니다. 

 

지난 번 글에서 간략하게 정리했었는데,

이번엔 관련된 조항을 개정 전 후로 비교해보려고 합니다. 

 

 

 

제1조

 

Bu Kanunun amacı; hayvanların rahat yaşamlarını ve hayvanlara iyi ve uygun muamele edilmesini temin etmek, hayvanların acı, ıstırap ve eziyet çekmelerine karşı en iyi şekilde korunmalarını, her türlü mağduriyetlerinin önlenmesini sağlamaktır.

이 법의 목적은 동물들이 편안한 삶을 누릴 수 있도록 보장하고, 적절하고 적절한 대우를 받을 수 있도록 보장하고, 고통, 고통 및 고문으로부터 가능한 한 최선의 방법으로 그들을 보호하고, 모든 종류의 잔혹한 대우를 방지하는 것이다.

 

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Bu Kanunun amacı; insan, hayvan ve çevre sağlığı gözetilmek kaydıyla hayvanların rahat yaşamlarını ve hayvanlara iyi ve uygun muamele edilmesini temin etmek, hayvanların acı, ıstırap ve eziyet çekmelerine karşı en iyi şekilde korunmalarını, her türlü mağduriyetlerinin önlenmesini sağlamaktır.

이 법의 목적은 인간, 동물 및 환경 건강이 고려되는 조건 하에 동물들이 편안한 삶을 누릴 수 있도록 보장하고, 적절하고 적절한 대우를 받을 수 있도록 보장하고, 고통, 고통 및 고문으로부터 가능한 한 최선의 방법으로 그들을 보호하고, 모든 종류의 잔혹한 대우를 방지하는 것이다.

 

동물이 보호와 복지를 받을 권리를 말하는 제1조에

"인간, 동물 및 환경 건강이 고려되는 조건 하에"

라는 구절이 추가됐습니다. 

 

동물 복지의 원칙에

인간, 환경에 대한 영향을 고려해야 하는 것을 천명했군요. 👍

 

 

제3조

 

f) Sahipsiz hayvan: Barınacak yeri olmayan veya sahibinin ya da koruyucusunun ev ve arazisinin sınırları dışında bulunan ve herhangi bir sahip veya koruyucunun kontrolü ya da doğrudan denetimi altında bulunmayan evcil hayvanları,

f) 주인 없는 동물: 보호소가 없거나 소유자 또는 보호자의 집이나 토지의 경계 밖에 있거나 소유자나 보호자의 통제나 직접적인 감독을 받지 않는 가축(domestic animal)

 

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f) (Değişik: 30/7/2024-7527/2 md.) Sahipsiz hayvan: Sahipli hayvanlar dışında kalan evcil hayvanları,

f) (개정: 2024년 7월 30일-7527/2조) 주인 없는 동물: 소유 동물 이외의 가축.

 

개정안에서 주로 크게 바뀌는 것은

유실, 유기동물, 들개, 길고양이 등 주인 없는 동물에 대한 관리입니다. 🤔

주인 없는 동물의 정의를

소유 동물이 아닌 가축종(domestic animal)이라고 간단하게 바꿨네요,

 

 

 

제3조

 

j) Kontrollü hayvan: Bir kişi, kuruluş, kurum ya da tüzel kişilik tarafından sahiplenilen, bakımı, aşıları, periyodik sağlık kontrolleri yapılan işaretlenmiş kayıt altındaki ev ve süs hayvanlarını,

j) 관리 동물: 개인, 기관, 조직 또는 법인에 의해 입양되고 보살핌, 예방 접종 및 정기 건강 검진이 수행되는 정식으로 등록된 가축 및 애완 동물.

 

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j) (Değişik: 30/7/2024-7527/2 md.)  Sahipli hayvan: Bir kişi, kuruluş, kurum ya da tüzel kişilik tarafından sahiplenilen, bakımı, aşıları, periyodik sağlık kontrolleri yapılan ve Bakanlık veri tabanına kaydedilen ev hayvanlarını,

j) (개정: 2024년 7월 30일-7527/2 조) 소유 동물: 개인, 조직, 기관 또는 법인이 소유하고 보살핌을 받고 예방 접종을 받았으며 정기 건강 검진을 받았으며 정부의 데이터베이스에 등록된 집 동물(home animal).

 

 

소유 동물에 대한 명칭과 개념도 새롭게 했습니다. 😎

 

 

제3조

 

k) Hayvan bakımevi: Hayvanların rehabilite edileceği bir tesisi,

k) 동물보호소: 동물들의 재활을 위한 시설

 

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k) (Değişik:9/7/2021-7332/1 md.) Hayvan bakımevi: Bakanlıktan izin alınmak suretiyle kurulan, hayvanların sahiplendirilinceye kadar barındırıldığı ve rehabilite edildiği bir tesisi,

k) (개정: 2021년 9월 7일-7332/1 조) 동물보호소: 동물들이 입양될 때까지 보호되고 재활되는, 부처의 허가를 받아 설립된 시설. [2]

 

여기서부터 기존 방목 관리에서 전환된 내용이네요.

동물보호소의 정의에 "입양될 때까지" 보호한다는 내용을 추가했습니다. 

기존처럼 재활 후 방사하는 게 아닌

입양되거나 수명이 다하거나 안락사될 때까지

보호소에서 보호하는 게 원칙이 된 거죠. 😁

 

 

 

제4조

 

b) Evcil hayvanlar, türüne özgü hayat şartları içinde yaşama özgürlüğüne sahiptir. Sahipsiz hayvanların da, sahipli hayvanlar gibi yaşamları desteklenmelidir.

b) 가축(domestic animal)은 그 종에 특화된 생활 환경에서 살 자유를 가진다. 주인이 없는 동물의 생명도 소유된 동물의 생명과 마찬가지로 보호받아야 한다.

 

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b) (Mülga: 30/7/2024-7527/3 md.)  

b) (폐지: 30/7/2024-7527/3 조)

 

주인 없는 동물이 고유의 환경에서 자생하고

소유 동물과 동등한 보호를 받아야 함을 명시한 

제4조 b)항은 폐지됐습니다. 😃

 

 

 

제4조

 

d) Hiçbir maddî kazanç ve menfaat amacı gütmeksizin, sadece insanî ve vicdanî sorumluluklarla, sahipsiz ve güçten düşmüş hayvanlara bakan veya bakmak isteyen ve bu Kanunda öngörülen koşulları taşıyan gerçek ve tüzel kişilerin teşviki ve bu kapsamda eşgüdüm sağlanması esastır.

d) 인도주의적, 양심적 책임에 따라, 어떠한 재정적 이익이나 이익도 없이 주인이 없거나 약해진 동물을 돌보거나 돌보고자 하는 실제 및 법인이 이 법에 명시된 조건을 충족하는 경우, 그들을 격려하고 조정하는 것이 필수적입니다.

 

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d) Hiçbir maddî kazanç ve menfaat amacı gütmeksizin, sadece insanî ve vicdanî sorumluluklarla, sahipsiz ve güçten düşmüş hayvanları sahiplenmek isteyen ve bu Kanunda öngörülen koşulları taşıyan gerçek ve tüzel kişilerin teşviki ve bu kapsamda eşgüdüm sağlanması esastır.

d) 인도주의적, 양심적 책임에 따라, 어떠한 재정적 이익이나 이익도 없이 주인이 없거나 약해진 동물을 입양하고자 하는 실제 및 법인이 이 법에 명시된 조건을 충족하는 경우, 그들을 격려하고 조정하는 것이 필수적입니다.

 

방목 상태의 돌봄을 뜻할 수 있다고 봤을까요? 🙄

이 부분도 입양을 전제로 하도록 바뀌었네요.

 

 

 

제4조

 

j) Yerel yönetimlerin, gönüllü kuruluşlarla işbirliği içerisinde, sahipsiz ve güçten düşmüş hayvanların korunması için hayvan bakımevleri ve hastaneler kurarak onların bakımlarını ve tedavilerini sağlamaları ve eğitim çalışmaları yapmaları esastır.

j) 지방정부가 자원봉사 단체와 협력하여 주인 없는 혹은 약해진 동물을 보호하고, 보살핌과 치료를 제공하며, 훈련 활동을 실시하기 위해 동물 보호소와 병원을 설립하는 것이 필수적입니다.

 

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j) (Değişik:9/7/2021-7332/2 md.) Yerel yönetimler, gönüllü kuruluşlarla iş birliği içerisinde, sahipsiz hayvanların sahiplendirilinceye kadar bakılmaları için hayvan bakımevleri kurarak onların bakımlarını ve tedavilerini sağlar ve eğitim çalışmaları yapar. Ayrıca yerel yönetimler, ilgili karar organının uygun görmesi halinde hayvan hastanesi kurar.

j) (개정: 2021년 9월 7일-7332/2조) 지방자치단체는 자원봉사단체와 협력하여 주인 없는 동물을 입양할 때까지 보호하고, 돌봄과 치료를 제공하며, 훈련 활동을 실시하는 동물보호소를 설립한다. 또한, 지방자치단체는 관련 의사결정기관이 적절하다고 판단하는 경우 동물병원을 설립한다.

 

동물보호소가 재방사없이 입양할 때까지 보호하는 기관이라는 걸 여기서도 확실히 합니다. 😙

 

 

 

제6조

 

Sahipsiz hayvanların korunması, bakılması ve gözetimi için yürürlükteki mevzuat hükümleri çerçevesinde, yerel yönetimler yetki ve sorumluluklarına ilişkin düzenlemeler ile çevreye olabilecek olumsuz etkilerini gidermeye yönelik tedbirler, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı ile eşgüdüm sağlanarak, diğer ilgili kuruluşların da görüşü alınmak suretiyle Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

주인 없는 동물의 보호, 관리 및 감시에 관한 현행 법률의 틀 안에서, 지방 정부의 권한 및 책임과 환경에 미칠 수 있는 부정적 영향을 제거하기 위한 조치에 관한 규정은 농림축산식품부 및 내무부와 협력하여 환경부가 발표하는 규정에 따라 정해지며, 다른 관련 기관의 의견을 수렴하여 정해집니다.

 

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Sahipsiz hayvanların korunması, bakılması ve gözetimi için yürürlükteki mevzuat hükümleri çerçevesinde, yerel yönetimler yetki ve sorumluluklarına ilişkin düzenlemeler ile insan ve çevre sağlığı için oluşabilecek olumsuz etkilerini gidermeye yönelik tedbirler, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı ile eşgüdüm sağlanarak, diğer ilgili kuruluşların da görüşü alınmak suretiyle Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

주인 없는 동물의 보호, 관리 및 감시에 관한 현행 법률의 틀 안에서, 지방 정부의 권한 및 책임과 인간과 환경 건강에 미칠 수 있는 부정적 영향을 제거하기 위한 조치에 관한 규정은 환경, 도시화 및 기후 변화부와 내무부와 협력하여 환경부가 발표하는 규정에 따라 정해지며, 다른 관련 기관의 의견을 수렴하여 결정됩니다.

 

 

인간에 대한 부정적 영향도 함께 고려를 해야 한다고 추가됐습니다. 😆

 

 

제6조

 

Sahipsiz veya güçten düşmüş hayvanların en hızlı şekilde yerel yönetimlerce kurulan veya izin verilen hayvan bakımevlerine götürülmesi zorunludur. Bu hayvanların öncelikle söz konusu merkezlerde oluşturulacak müşahede yerlerinde tutulması sağlanır. Müşahede yerlerinde kısırlaştırılan, aşılanan ve rehabilite edilen hayvanların kaydedildikten sonra öncelikle alındıkları ortama bırakılmaları esastır.

 

주인 없는 혹은  약해진 동물은 가능한 한 빨리 지방자치단체가 설치 또는 허가한 동물보호소로 이송해야 합니다. 이러한 동물들은 주로 해당 센터에 설치될 관찰 구역에 수용됩니다. 관찰 구역에서 중성화 수술, 예방 접종, 재활 수술을 받은 동물들은 반드시 등록 후 원래 살던 환경으로 돌려보내는 것이 원칙입니다.

 

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Sahipsiz veya güçten düşmüş hayvanların en hızlı şekilde yerel yönetimlerce kurulan veya izin verilen hayvan bakımevlerine götürülmesi zorunludur. Bu hayvanların öncelikle söz konusu merkezlerde oluşturulacak müşahede yerlerinde tutulması sağlanır. (Değişik son cümle: 30/7/2024-7527/4 md.)  Bakımevlerine alınan hayvanlar Bakanlık veri sistemine kaydedilir ve rehabilite edilen köpekler, sahiplendirilinceye kadar hayvan bakımevlerinde barındırılır.

주인 없는 혹은  약해진 동물은 가능한 한 빨리 지방자치단체가 설치 또는 허가한 동물보호소로 이송해야 합니다. 이러한 동물들은 주로 해당 센터에 설치될 관찰 구역에 수용됩니다. (개정 최종문: 2024년 7월 30일-7527/4조) ​​보호소로 이송된 동물은 동물보호부 데이터 시스템에 등록되며, 재활된 개는 입양될 때까지 동물보호소에 수용됩니다.

 

가장 극적으로 변화한 부분 중 하나죠. 😎

기존에는 포획된 동물은 중성화, 백신접종, 등록 후

포획된 자리에 제자리방사하는 게 원칙이었지만

(말하자면 TNR에 백신 접종, 등록이 추가된 거죠)

개정 후에는 이 부분이 삭제되고

등록 후 입양될 때까지 

보호소에 수용되어야 하도록 바뀌었습니다.

 

여기 조항에는 개만 언급되어 있습니다만, 

앞의 보호소 기능에 동물 종 상관없이 입양될 때까지 보호하도록 되어 있고

후술할 재방사 금지 조항도 동물 종 상관 안하므로

실질적으로는 개 이외의 동물도 마찬가지인거죠.


 

Hayvanların öldürülmesi

MADDE 13

 

Kanunî istisnalar ile tıbbî ve bilimsel gerekçeler ve gıda amaçlı olmayan, insan ve çevre sağlığına yönelen önlenemez tehditler bulunan acil durumlar dışında yavrulama, gebelik ve süt anneliği dönemlerinde hayvanlar öldürülemez.

Öldürme işleminden sorumlu kişi ve kuruluşlar, hayvanın kesin olarak öldüğünden emin olunduktan sonra, hayvanın ölüsünü usulüne uygun olarak bertaraf etmek veya ettirmekle yükümlüdürler. Öldürme esas ve usulleri Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

 

동물 도살

제13조
법적 예외, 의학적·과학적 사유, 그리고 식용이 아닌 긴급 상황으로 인간과 환경 건강에 불가피한 위협을 초래하는 경우를 제외하고, 분만, 임신 및 습생 기간 동안에는 동물을 도살할 수 없습니다.
도살 과정에 책임이 있는 개인 및 기관은 절차에 따라 동물의 사체를 처리하거나 동물의 사망이 확실히 확인된 후에는 처리하도록 할 의무가 있습니다. 도살의 원칙과 절차는 농림축산식품부가 발표하는 규정으로 정합니다.

 

 

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Hayvanların ötanazisi (Değişik başlık: 30/7/2024-7527/5 md.)

Madde 13- (Ek: 30/7/2024-7527/5 md.)  Bakımevine alınan köpeklerden; insan ve hayvanların hayatı ve sağlığı için tehlike teşkil eden ve olumsuz davranışları kontrol edilemeyen, bulaşıcı veya tedavi edilemeyen hastalığı bulunan ya da sahiplenilmesi yasak olanlara 11/6/2010 tarihli ve 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanununun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen tedbir uygulanır.

(Ek: 30/7/2024-7527/5 md.)  Yerel yönetimler sahipsiz köpeklere ilişkin yürüttüğü iş ve işlemlerde Bakanlar Kurulunun 28/8/2003 tarihli ve 2003/6168 sayılı Kararı ile onaylanan Ev Hayvanlarının Korunmasına Dair Avrupa Sözleşmesi kapsamında gerekli idari tedbirleri almaya yetkilidir.

Kanunî istisnalar ile tıbbî ve bilimsel gerekçeler ve gıda amaçlı olmayan, insan ve çevre sağlığına yönelen önlenemez tehditler bulunan acil durumlar dışında yavrulama, gebelik ve süt anneliği dönemlerinde hayvanlar öldürülemez.

Öldürme işleminden sorumlu kişi ve kuruluşlar, hayvanın kesin olarak öldüğünden emin olunduktan sonra, hayvanın ölüsünü usulüne uygun olarak bertaraf etmek veya ettirmekle yükümlüdürler. Öldürme ve ötanazi işlemine ilişkin esas ve usuller Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

 

 

동물의 안락사 (제목 변경: 30/7/2024-7527/5 art.)

제13조- (부록: 30/7/2024-7527/5 예술.) 보호소에 수용되는 개 중 사람과 동물의 생명과 건강에 위험을 초래하는 개, 부정적인 행동을 통제할 수 없는 개, 전염성 또는 불치병에 걸린 개, 소유가 금지된 개는 2010년 11월 6일자 수의·식물건강·식품·사료법 제5996호 제9조 제3항에 따른 조치를 적용한다.

(부록: 30/7/2024-7527/5 예술.) 지방 정부는 2003년 8월 28일자 2003/6168번 각료회의 결의안에 의해 승인된 주인 없는 개와 관련된 업무 및 거래에서 가축 보호에 관한 유럽 협약의 범위 내에서 필요한 행정 조치를 취할 권한이 있습니다.

법적 예외, 의학적 및 과학적 정당성 및 식량 목적이 아닌 긴급 상황이 있고 인간과 환경 건강에 피할 수 없는 위협이 있는 비상 상황을 제외하고, 새끼를 태하고, 임신 및 모유 수유 기간 동안 동물을 죽일 수 없습니다.

도살 과정을 담당하는 사람과 단체는 동물이 확실히 죽은 것을 확인한 후에 죽은 동물을 적절하게 처리하거나 가질 의무가 있다. 살인과 안락사 과정에 관한 원칙과 절차는 교육부가 발행할 규정에 의해 결정된다.

 

 

 

특히 논란을 불러일으켰던 부분인데, 

안락사가 가능하도록 조항을 추가했습니다. 

원래 초안에는 조건도 더 단순했고

개 이외의 고양이 등 다른 동물들에 대한 안락사도 가능했는데

반발이 거세지자 안락사 조건이 추가되고

개에 대해서만 안락사 가능하게 바뀌었죠.

 

 

 

제14조

 

Hayvanlarla ilgili yasaklar şunlardır:

동물에 대한 금지 사항은 다음과 같습니다.

 

o) (Ek: 30/7/2024-7527/6 md.) Yerel yönetimler adına toplanan sahipsiz hayvanları bakımevi dışında bir yere terk etmek veya bakımevinde barındırılan köpekleri bakımevi dışında bir yere bırakmak.

o) (추가: 2024년 7월 30일-7527/6조) 지방자치단체를 대신하여 수집한 주인 없는 동물을 보호소가 아닌 다른 장소에 버리는 것, 보호소에 있는 개를 보호소가 아닌 다른 장소에 버리는 것.

 

앞에서 얘기한 재방사 금지 조항입니다. ✋

 

 

제24조

 

Bu Kanunun hayvanları korumaya yönelik hükümlerine aykırı hareket eden ve bu suretle bulundurduğu hayvanların bakımını ciddi şekilde ihmal eden ya da onlara ağrı, acı veya zarar veren kişilerin denetimle yetkili merci tarafından hayvan bulundurması yasaklanır ve hayvanlarına el konulur. Söz konusu hayvan yeniden sahiplendirilir ya da koruma altına alınır.

동물 보호에 관한 이 법의 규정을 위반하고, 자신이 기르는 동물의 보살핌을 심각하게 소홀히 하거나, 동물에게 고통, 괴로움 또는 위해를 가하는 자는 관할 기관에 의해 동물을 기르는 것이 금지되며, 해당 동물은 압수됩니다. 문제의 동물은 새로운 주인을 찾거나 보호를 받습니다.

 

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Bu Kanunun hayvanları korumaya yönelik hükümlerine aykırı hareket eden veya sahiplendiği hayvanların bakımını ciddi şekilde ihmal eden ya da onlara ağrı, acı veya zarar veren kişilerin denetimle yetkili merci tarafından hayvan bulundurması yasaklanır ve hayvanlarına el konulur. (Değişik son cümle: 30/7/2024-7527/9 md.)  Söz konusu hayvanlardan sahiplendirilme niteliği olanlar sahiplendirilinceye kadar hayvan bakımevinde barındırılır.

동물 보호에 관한 이 법의 규정을 위반하거나, 입양한 동물의 보살핌을 심각하게 소홀히 하거나, 동물에게 고통, 괴로움 또는 위해를 가하는 자는 관할 기관에 의해 동물을 소유하는 것이 금지되며, 해당 동물은 몰수됩니다. (개정 최종문: 2024년 7월 30일-7527/9조) 해당 동물 중 입양이 가능한 동물은 입양될 때까지 동물 보호소에 보호됩니다.

 

 

주인이 있는 소유동물이라고 하더라도, 

사육관리에 소홀하거나 기타의 방식으로 위해를 가하는 동물학대를 저질렀다면

동물의 소유권을 박탈당하고 몰수될 수 있습니다. 😡

또한 동물을 기르는 것도 금지되죠. 

 

여기까지는 기존 법도 마찬가지입니다만,

동물 소유 금지를 명확하게 하고 

이렇게 몰수된 동물 역시 보호소에서 입양될 때까지 수용되어야 함을

명확하게 하도록 개정됐습니다.

 

동물학대범에 대한 소유권 박탈, 동물 소유 금지는

우리도 도입 시급한 부분이네요. 🫠

 

 

 

이 외에도 개정 조항은 더 있습니다만

같은 취지에서 지자체의 의무와 역할 등에 대한 것이라

여기까지만 보겠습니다. 

 

전체적으로 기존의 재방사 후 방목형 관리에서

보호소 수용 상태에서 관리하도록 바뀐 점을 명확히 하고,  

동물 보호가 인간과 환경에 대한 악영향과

충돌하는 상황도 고려해야 한다는 점 또한 명확히 하고 있네요. 👍

 

동물학대범의 소유권 박탈, 소유 금지 조항도 그렇지만

길고양이 방목 정책에 따른 생태계 교란 문제 따위는 생각하지도 않는 

한국 동물 정책의 현실에서는 

많이 부러운 부분입니다. 🥲




요약(?): 

들개, 길고양이 천국 터키도 사람, 환경 생각해서 길거리 동물 포획해서 보호소 수용 관리하도록 바꿨는데 대체 한국은 뭐 하는 겁니까?