유료 주차장으로 전환하면 관리 인력도 들어가고,
주차장법에 따라 차량 파손, 도난등 책임 소재가 늘어나기 때문에
무조건 유료로 바꾸는 것도 지자체 입장에서 좋은 일은 아니라고 함