진짜×4 주관적입니다. 완전 사견이에요.

저는 제한을 4클로 만든 이유가 파티 플레이라고 생각합니다.
일정 수준을 넘은 유저들은 돛조종 1랭크, 노젓기 1랭크, 항해일수 단 1일 등등.. 사소한것 하나까지도 굉장히 세세하게 챙깁니다.

이러한 상황에서 강제로 5클을 못하게 한다?
파파야에서는 유저들이 이걸 채우기 위해 3+2, 4+1 등의 형식으로 파티플레이를 할것이다 라고 생각한게 아닐까 싶습니다.

물론 플레이하는 유저 입장에서는 전혀 아닐것 같긴하지만요..
탁상공론만 하는 윗분들 생각은 그럴지도 모른다 이겁니다.